中共河池市宜州区生态移民发展中心党组关于印发“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法的通知

中共河池市宜州区生态移民发展中心党组

关于印发“一把手”权力清单和

负面清单监督管理办法的通知

中心各股室：

现将《“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中共河池市宜州区生态移民发展中心党组

                    2022年5月30日

河池市宜州区生态移民发展中心

“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法

为推进全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和中共河池市宜州区委员会《河池市宜州区加强对“一把手”和同级领导班子监督的若干措施（试行）》等相关要求，结合政府部门行政首长负责制的特点和我中心“三定”方案规定的职能职责和工作惯例，按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则，制定河池市宜州区生态移民发展中心“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。具体如下：

一、权力清单

(一)决策权方面

1.工作分工安排权。决定班子成员分工(协助)范围；指定班子成员临时主持工作、暂代行使“一把手”职权；委托(授权)班子成员或中心机关各股室负责人行使审批、签发等事项权。

2.人事决定主导权。对机关单位的选人用人具有提名(推荐)权和动议权；对干部的提拔使用、挂职锻炼、轮岗交流方面具有审核把关权，对单位工作人员的考录、招聘等具有决定主导权。认真履行选人用人第一责任人职责，向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，加强对人选政治表现和廉洁自律等情况的把关。

3.干部日常管理权。对中心机关干部的评先评优和惩戒追责，以及请(休)假、外出、慰问、培训(学习)、值班(勤)安排、考勤考核、谈心谈话等事项进行日常教育、管理和监督。

4.机构编制审核权。对中心机关机构设置、职能职责和编制职数的调整变更等事项，进行最终的审核把关。

5.财务资产处置权。审核审批本单位资金使用，集体研究决定单位预(决)算的编制、申报、调整或审核、审计，以及水库移民专项资金监督管理、易地扶贫专项资金使用、财政资金使用、国有资产的保值增值、固定资产的报废处置等事项，具有决定主导权。

6.重要文稿签发权。审定签发党组文件和单位的重要文件、稿件、信息、纪要等。对涉及党组和单位的重要报告、总结、报表、发言材料有审核把关权。

7.重要会议主导权。决定重要会议(党组会、领导班子会、民主生活会)的时间地点、会议议题、参加(列席)人员，把控会议流程、发言顺序(时间)及表决方式等。

8.应急指挥处置权。决定对水库移民系统内突发事件或重大舆情的应急处置。

9.谋划部署主动权。根据上级要求和水库移民工作事业发展需要,谋划部署本系统重点工作、中心工作，根据轻重缓急，有统筹安排和工作指导权。

10.联络协调主导权。决定对外交流、协同协作，对涉及单位的重大事项，有联络协调上下级和其他区直单位的主导权。

(二)执行权方面

1.组织传达学习权。组织传达学习党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等。

2.提出贯彻意见权。对党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等，结合医保工作实际，研究制定贯彻执行的意见和措施。

3.组织开展实施权。组织动员领导班子成员贯彻党的路线、方针、政策，执区市委、区人民政府和上级主管部门的决策部署，落实本单位领导班子集体的决议决定。

4.执行反馈报告权。决定向上级报告执行中遇到的困难问题、进展进度等情况，并提出意见建议。

(三)监督权方面

1.党的建设工作监督权。作为党建工作“第一责任人”，对领导班子及班子成员、业务股室主要负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。

2.党风廉政建设监督权。作为党风廉政建设“第一责任人”，对领导班子及班子成员、业务股室主要负责人落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”情况进行监督检查，落实日常监督责任和指导解决党风廉政建设中重要问题。

3.落实集体决策监督权。坚持目标导向、问题导向，对领导班子及班子成员、业务股室主要负责人落实领导班子集体决策情况进行监督检查，监督各项工作目标、措施及要求的执行落实情况，确保集体决策落地落实。

二、负面清单

(一)严禁违反政治纪律和政治规矩

在重大原则问题上，要与党中央保持高度一致，在落实中央、自治区、市决策部署上不得搞变通、打折扣，在党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作中不得敷衍、推诿。严禁不如实向组织报告个人重大事项。

(二)严禁违反民主集中制和议事规则

对“三重一大”事项，不能由个人决定或以现场办公会、圈阅等方式作出决定；不得在党组会议事决策表态环节中作先行表态或作倾向性发言、搞“一言堂”，应严格执行末位发言表态；不得在干部选拔任用中任人唯亲、营私舞弊，搞突击提拔、“带病提拔”；不得在“三重一大”事项决策中，私自临时增加议题；不得擅自改变集体研究决定。

(三)严禁违规干预敏感事项

不得违规干预和插手选人用人、资金管理、资产处置、资本运作、项目投资、工程建设等敏感事项，不得谋取私利或进行关联交易、利益输送。

(四)严禁“五个直接分管”

不得直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等工作。

（五）严禁违法违纪以权谋私

不得有违法违纪违规行为，不得利用职权和个人影响以权谋私，不得违反社会公德，应严格遵守各项规定和纪律要求。

(六)严禁懒政怠政

工作中必须发挥班长的示范带头作用，担当作为，以上率下，不得放松自身要求、降低工作标准，履职不尽责、在岗不在状态。

三、监督机制

为确保权力清单和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求，建立以下监督机制。

(一)信息公开机制

以中心党组正式文件的形式，公开印发上述权力清单和负面清单，积极主动接受民主监督。

(二)质询评议机制

将权力清单和负面清单事项贯彻落实情况纳入“一把手”个人年度述责述廉报告和专题民主生活会报告的内容范畴，接受民主评议和监督。

(三)决策留痕机制

探索重大事项决策留痕机制,涉及权力清单事项必须依照相关规定运行并全程留痕。规范会议纪要，提高记录质量。

(四)追责问责机制

对贯彻执行权力清单不力或触犯负面清单禁止事项的，根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和制度规定，接受监督问责。