河池市宜州区洛西镇“一把手”权力清单和负面清单

 河池市宜州区洛西镇“一把手”权力清单和负面清单

一、权力清单

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，履行管党治党、从严治党等责任，依法依规行使手中的权力，重点用好管住以下重点领域拥有的权力。

（一）议事决策领域

1.会议召集权。主持召开重要会议的决定权。镇党委书记对三家班子联席会议和镇党委会议、书记专题会议等党委系统会议拥有召集权；镇长对政府系统会议拥有召集权。

2.议题审定权。对重要会议议题的审定权力。镇党委书记对党委系统会议和三家班子联席会议议题拥有审定权；镇长对政府系统会议议题拥有审定权。

3.决策指导权。对“三重一大”事项指导、表决并作末位表态的权力；对政府工作报告或本镇重要文件的指导权、审定权。

4.指挥应急处置。作为突发事件应急预案工作领导组组长，在发生突发事件时，行使总指挥权，对突发事件应急处置工作作出决策和展开部署。

（二）选人用人领域

1.分工安排权。对本镇三家领导班子成员分工安排的建议权，镇党委书记有分工审定权。

2.选拔任用权。对本镇区管干部的选拔任用的推荐权和建议权，对“两代表一委员”的推荐权，对本镇副科以下干部的酝酿动议权、审核把关权，对镇直单位及村党（总）支部领导班子成员提名建议权。对本镇公务员招录、事业单位招聘初设条件的审核权。对政府聘用人员等合同制工作人员招聘的审定权。

3.考核评价权。对本镇区管干部年度考核、评优评先的建议权、评价权，对副科以下干部年度考核、评优评先的审核权。

（三）镇属“三资”领域

1.资金使用审核权。对镇财政资金使用、专项资金使用的审核权、审批权。

2.公有资产监管权。对镇属公有资产的监管权。

3.公共资源监管权。对政府采购和政府支出项目的审批权。对政府采购和政府支出项目招投标条件设置的审核权。对镇属公共资源交易条件设置的审核权。

    （四）招商引资领域

    1.政策引导权。对本镇招商政策、重点招商目录以及相关方案制定的镇内初审权，以及向上级主管部门的建议权，对招商准入条件设置、负面清单制定的上报建议权。

    2.条件建议权。对产业土地出让、供水供电、配套服务、奖励扶持等招商条件设置的上报建议权。对重点企业、重要项目招引优惠条件设置的上报建议权。

（五）土地资源领域

1.处置建议权。对土地规划功能划分与调整、土地征收和拆迁范围划定、农用地转建设用地的上报建议权，对土地收储价格、产业用地出让价格设定的建议权。

2.方案审核权。对本镇土地利用年度计划指标分配方案、土地前期整理方案、征地拆迁评估结果的审定权。

（六）城乡规划领域

1.指导建议权。对全镇重大发展战略规划的指导权。对片区规划发展以及交通路网、水电设施、医院学校等基础设施规划建设的建议权。

2.调整建议权。对镇内规划、项目用地指标、地块容积率、建筑密度等重要事项的调整建议权。

（七）工程建设领域

1.工程审核权。对重大建设工程立项的审核权，对重大建设工程方案选择的审定权；对属于镇组织实施的工程方案选择的审议权。

2.变更审批权。对重大建设工程变更方案、重大建设工程投资追加方案的审批权；对属于镇组织实施的工程变更方案、工程投资追加方案的审批权。

3.其他重要权力。对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。

以上19项权力镇党委书记、镇长共同行使。其中，议事决策、选人用人领域的权力，由镇党委书记依法依规行使，镇长配合行使。镇属”三资”、招商引资、土地资源 、城镇规划、工程建设领域的权力，为镇长法定权利，由镇长在镇党委书记的领导、指导和监督下依法依规行使；镇党委书记虽不直接行使，但可通过议事决策、选人用人以及对相关干部的领导、指导和监督，形成重要影响力。

二、负面清单

严禁在重大原则问题不同中央保持一致，严禁落实中央和上级党委决策部署搞变通、打折扣，严禁履行党的建设、意识形态、党风廉政建设等工作不力。在议事决策、选人用人、镇属“三资”、招商引资、土地资源、城乡规划、工程建设七大重大领域中，严禁利用职务便利或通过实际影响力从事以下10种行为。

（一）议事决策领域

严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；擅自改变集体研究决定；提前作倾向性发言；以现场办公会、文件圈阅等形式代替议事决策。

（二）选人用人领域

严禁违反规定程序选拔任用干部；在干部选拔任用中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔、“带病提拔”；在选拔使用干部、人事招录中因人定岗、因人设岗；干预原任职地区、单位的干部选拔任用。

（三）镇属“三资”领域

严禁违规干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送；违规干预政府的财务审批事项；违规干预影响评标过程和中标结果，直接指定政府采购项目供应商；直接分管财务、物资采购和工程招投标等工作。

    （四）招商引资领域

    1.严禁以谋取私利为目的，违反上级法律政策，在产业规划、环保、土地、消防等准入环节“开绿灯”；为特定企业或私人量身定做扶持政策或优惠条件。

    2.严禁在招商引资过程以本人或特定关系人名义，接受企业干股或在管辖范围内的企业入股；影响占用，借用辖区内企业的钱物。

（五）土地资源领域

1.严禁以谋取私利为目的，为特定企业或个人量身定做扶持政策、办理历史建设用地补办手续等；未按规定随意调整经上级批准的控制性详细规划的土地使用用途。

2.严禁在征地拆迁领域中，随意改变征地拆迁的补偿标准，干预拆迁评估结果；在土地规划修编时，私自安排建设用地规模给私人或企业；在公开选取土地前期整理方环节，有私利性地引导集体经济组织设定指向性条件。

（六）城乡规划领域

严禁以谋取私利为目的，不按照上级规划、法定规划进行审批或影响正常规划落实。

（七）工程建设领域

1.严禁违规插手工程建设项目；违规干预或直接指定工程项目承包商；不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”和“政绩工程”。

2.严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的、对本地区造成重大损失和恶劣影响的行为。